JSA Worksheet (작업안전분석 시트)

작업을 세부 단계로 분해하고 각 단계의 잠재 위험원·통제 조치를 사전 분석하는 안전 관리 기법. OSHA Publication 3071, ISO 45001 §6.1.2 위험원 파악·평가, 산업안전보건법 위험성 평가가 권장하는 표준 도구입니다.

① 작업자·감독자·안전관리자 회의 소집 → ② 작업을 5~10단계로 분해 → ③ 각 단계의 위험원 도출 → ④ NIOSH 통제 계층에 따라 통제 조치 수립 → ⑤ Risk Matrix로 잔여 위험 평가 → ⑥ SOP·교육 자료에 반영 → ⑦ 사고 발생 시 근본원인 분석 결과로 갱신하는 흐름이 표준입니다.

Risk Matrix는 사업장의 전반적 위험원을 평가, JSA는 특정 작업의 단계별 위험을 평가합니다. 보통 Risk Matrix로 위험원 식별 → JSA로 작업 단계별 통제 수립 → SOP 반영의 흐름으로 사용합니다.

위험 통제 우선순위 5단계: ① 제거(Elimination) — 위험 자체 제거. ② 대체(Substitution) — 덜 위험한 것으로 교체. ③ 공학적 통제(Engineering) — 인터록·환기·차단. ④ 관리적 통제(Administrative) — 교육·표준·교대. ⑤ PPE — 보호구. 상위 단계일수록 효과가 크며, PPE는 최후 수단입니다.

① 실제 작업자(가장 잘 아는 사람) ② 안전 관리자 ③ 라인 감독자 ④ 필요시 정비·엔지니어. 작업자 참여 없이 작성된 JSA는 현장 실효성이 낮습니다. 본 도구의 시트는 분석 회의 자료로 출력하여 함께 검토하는 것이 권장됩니다.

① 신규 작업·신규 설비 도입 시 ② 작업 방식 변경 시 ③ 사고·아차사고 발생 후 ④ 정기 (연 1회 이상). 산업안전보건법 위험성 평가는 매년 정기 평가를 요구합니다. 본 도구로 매번 빠르게 갱신 가능.

통제 조치를 적용한 후 남는 위험을 심각도(S) × 발생가능성(P)으로 평가합니다. Risk Matrix 5×5와 동일 척도(1~5)를 사용. 잔여 위험이 High 이상이면 추가 통제 또는 작업 방식 변경이 필요합니다.